Энергооблом: провал реформы российской электроэнергетики

Реформа российской электроэнергетики фактически провалилась. За последние 6 лет электроэнергия, получаемая от гидроэлектростанций, подорожала в 9,26 раза, изношенность оборудования ГЭС составляет 80%, зато зарплаты топ-менеджеров энергокомпаний превышают средние в отрасли в 70-100 раз (в советские времена разница была в 3-5 раз).

В Правительстве России подготовлена программа модернизации электроэнергетики. Выяснилось, что до 2020 г. в отрасль нужно влить гигантские деньги — 11,1 трлн руб. Иначе из-за изношенности оборудования в разных уголках страны периодически будет происходить «конец света», а стоимость электроэнергии взлетит так, что оставит без штанов полстраны.

На «капремонт» государство планирует выделять льготные кредиты и средства, полученные от продажи госпакетов в энергокомпаниях. Дело это правильное и нужное. Вот только непонятно, почему груз этих забот ложится на государственные плечи, ведь после реформы РАО ЕЭС российская электроэнергетика обрела частных собственников?

Реформа провалилась

Главной целью реформы РАО ЕЭС было создание конкурентного энергетического рынка и за счёт этого снижение цен для потребителей. Но этого не произошло. Наоборот, согласно расчётам, предоставленным Владимиром Непомнящим, профессором, академиком РАЕН, тарифы выросли во всех секторах электроэнергетической системы. Так, за последние 6 лет электроэнергия, получаемая от гидроэлектростанций (ГЭС), подорожала в 9,26 раза, а «свет» от теплоэлектростанций (ТЭС) — в 7,6 раза. При этом себестоимость росла гораздо более скромными темпами, а значит, инфляцией и ростом затрат на производство энергии это бешеное увеличение не объяснишь.

— Реформа, которая официально считается успешной, фактически провалилась, — рассказал Александр Пасечник, руководитель аналитического отдела Фонда национальной энергетической безопасности. — Выиграли от неё только новые хозяева энергокомпаний, которые получили лакомые куски госсобственности в обмен на обещания их модернизировать. О том, что значительная часть этих обещаний не выполнена, известно уже давно.

Премьер-министр В. Путин ещё в прошлом году заявил от том, что собственники энергоактивов уклоняются от своих обязательств по инвестициям. Из 450 млрд руб., полученных за счёт выпуска дополнительных акций ОГК и ТГК (объединённые и территориальные генерирующие компании), в отрасль было вложено всего 270 млрд руб., а часть денег ушла на покупку непрофильных активов.

Отчасти нежелание вкладываться в отрасль было связано с кризисом 2008 г. Потребление энергии тогда значительно снизилось, а значит, и строительство новых мощностей, по мнению хозяев энергообъектов, стало не столь актуально. Зато по-прежнему актуальными, несмотря на кризис, остаются фантастические зарплаты топ-менеджеров энергокомпаний. По данным Института естественных монополий, они превышают средние в отрасли в 70-100 (!) раз. Для сравнения: в советские времена эта разница составляла 3-5 раз.

Рвётся, где тонко

— На сегодня изношенность сетевого хозяйства достигает 70-80%, 17 крупнейших ТЭЦ страны изношены на 85%, а оборудование гидроэлектростанций — на 80%, — объяснил Александр Пасечник. — Угрозы такого состояния энергетики некоторые потребители уже смогли прочувствовать на себе. Вспомните последствия ледяного дождя в Подмосковье, отключение света в Петербурге, аварию на Саяно-Шушенской ГЭС и прочие коллапсы в энергетической системе страны. В такой ситуации абсолютно логично, что государство пытается взять под контроль привлечение инвестиций для модернизации отрасли. Но как это будет сделано, пока непонятно.

Отечественный бизнес в энергетику вкладываться не спешит. Иностранцы, и так присутствующие в этой сфере, крайне недовольны, что государство сдерживает тарифы в преддверии выборов, так как хотели отбить свои вложения именно за счёт их роста. Поэтому расширять своё присутствие на рынке они вряд ли будут. При этом всё больше энергоактивов сейчас возвращается в собственность государства. Укрупняются «Интер РАО», «Газпром энергохолдинг», «РусГидро». То есть фактически рынок электроэнергии вновь начинает монополизироваться (Федеральная антимонопольная служба об этом предупреждала и пытается противостоять этому). А это ещё раз подтверждает то, что энергореформа, направленная на создание конкурентной среды в отрасли и, как следствие, на снижение тарифов, была «сырой» и недостаточно взвешенной.

Выхода два, считают эксперты: либо повышать тарифы, либо вливать госсредства. Видимо, в жизнь претворят оба сценария.

Виктория Гудкова